USA und EU streiten um Zuschüsse für E-Autos | Wirtschaft | DW

Was passiert diesen Montag in Washington (5.12.)?

Der Gemeinsame Rat der US-Regierung und der Europäischen Union für Handel und Technologie (TTF) tagt seit seiner Gründung im Jahr 2021 zum dritten Mal auf höherer Ebene. EU-Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis und EU-Kommissarin für Wettbewerb und Digitalisierung Margrethe Vestager werden vier Stunden lang mit US-Außenminister Anthony Blinken, Handelsministerin Gina Raimondo und Handelsbeauftragte Katherine Tai über eine lange Liste von Themen diskutieren. Wichtigster Streitpunkt aus Sicht der Europäer sind die Subventionen im US-amerikanischen „Inflation Reduction Act“ (IRA) für die US-Autoindustrie.

Auf die Wand eines Schiffscontainers gesprühte Flaggen der USA und Europas I Symbolbild I Handel zwischen den USA und der EU

Hemmen amerikanische Subventionen die europäische Autoindustrie?

Was ist das Problem?

Die IRA, die am 1. Januar in Kraft tritt, sieht vor, dass US-Autokäufer bis zu 7.500 US-Dollar an Steuergutschriften erhalten, wenn sie ein Elektrofahrzeug mit wesentlichen Teilen wie der Batterie kaufen, die in Amerika hergestellt wurden. Das Auto muss in den USA endmontiert werden. Die US-Regierung will damit Produktionsstätten für Öko-Fahrzeuge in die USA holen und die heimische Automobilindustrie fördern. Die Abhängigkeit von Rohstoffen und Vorprodukten aus China soll reduziert werden.

TTC-Treffen in Pittsburgh: US-Außenminister Blinken (links), EU-Kommissar Dombrovskis (rechts) an einem Tisch mit mehreren Personen

US-Außenminister Blinken (links), EU-Kommissar Dombrovskis (rechts) bei den Verhandlungen in Pittsburgh 2021.

Insgesamt will die US-Regierung Investitionen in eine klimafreundliche Produktion über zehn Jahre mit 370 Milliarden Dollar unterstützen. Allerdings ist nur ein Teil des Geldes für Autosubventionen vorgesehen.

Was haben die Europäer dagegen?

Der französische Präsident Emmanuel Macron hat bei seinem Staatsbesuch in Washington vergangene Woche die amerikanische Subventionspolitik als “superaggressiv” bezeichnet und vor einem Zerwürfnis in den transatlantischen Beziehungen gewarnt. Macron und viele andere EU-Vertreter warnen vor einem Handelskonflikt oder gar einem Handelskrieg, weil die USA ausländische Fahrzeughersteller, die nicht ausschließlich in den USA produzieren, vom Subventionskuchen ausschließen würden.

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Als großes Manko bezeichnet EU-Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis die protektionistischen Bestimmungen im Anti-Inflationsgesetz. „Das IRA enthält eindeutig diskriminierende Elemente, die EU-Unternehmen daran hindern würden, in die USA zu exportieren und in Drittländern fair mit US-Produkten zu konkurrieren. Wir wollen Fairness und erwarten, dass europäische Unternehmen genauso behandelt werden wie US-Hersteller und ihre Exporte nach Europa.“ , sagte Dombrovskis am Vorabend seiner Reise nach Washington.

Joe Biden spricht im September im Weißen Haus vor einer Menschenmenge, die das Anti-Inflationsgesetz feiert

US-Präsident Biden (links) feiert im September vor dem Weißen Haus das Anti-Inflationsgesetz

Der Chef des deutschen Autobauers BMW, Oliver Zipse, der in Spartanburg, South Carolina, für den amerikanischen Markt fertigt, beklagt offen den Protektionismus der amerikanischen Regierung. Oliver Zipse kritisierte im Handelsblatt, dass Elektroautos nicht ausschließlich mit amerikanischen Teilen produziert werden könnten, unabhängig von allen anderen Regionen der Welt.

Was sagt die amerikanische Seite zu den Vorwürfen?

US-Präsident Joe Biden wies vergangene Woche die Kritik seines französischen Gastes an dem Gesetzentwurf zurück. „Die Vereinigten Staaten entschuldigen sich nicht. Und ich entschuldige mich nicht dafür“, sagte Biden. Allerdings räumte er auch ein, dass die Subventionsregeln „einige Fehler“ enthalten könnten, die korrigiert werden könnten, um „den europäischen Ländern die Teilnahme zu erleichtern“.

Ron Wyden, Vorsitzender des Finanzausschusses des Senats, wollte keine Kompromisse eingehen. „Der Kongress hat Gesetze verabschiedet, um die amerikanische Autoindustrie zu stärken, gut bezahlte Arbeitsplätze in Amerika zu schaffen und gleichzeitig den Klimawandel zu bekämpfen. Ich habe nicht die Absicht, sie wieder zu eröffnen“, sagte Wyden, der Mitglied der Demokratischen Partei von Präsident Biden ist.

Wie könnte eine Lösung des Konflikts aussehen?

EU-Beamte werden dem Handelsbeauftragten Tai und den US-Ministern vorschlagen, europäischen Herstellern die gleichen Ausnahmen zu gewähren wie Lieferanten aus Kanada, Mexiko, Japan oder Südkorea. Als bevorzugter Handelspartner der USA sind sie von bestimmten Bestimmungen des Subventionsgesetzes ausgenommen.

Vereinigte Staaten von Amerika, New York |  New York International Auto Show 2022 |  Kia Tellurid

Die US-Ausnahmen gelten nicht nur für südkoreanische Autos

Frankreich hat wiederholt auf ein „Europäisches Investitionsgesetz“ gedrängt, das europäische Hersteller subventioniert, wenn sie ihre Produktionsstätten und Lieferketten nach Europa verlagern. Dieser potenzielle Subventionswettlauf ist Deutschland, den Niederlanden und anderen schwankenden Europäern bisher zu weit gegangen.

Der Europaabgeordnete Bernd Lange (SPD), Vorsitzender des Handelsausschusses im Europaparlament, mahnt die EU, ihre wirtschaftlichen Interessen zu wahren und sich nicht mehr um die gemeinsamen Werte des Westens zu sorgen. “Die Vereinigten Staaten sind nicht naiv. Sie verfolgen scharf ihre Interessen”, schreibt Lange auf seiner Website.

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Kann sich die EU wehren?

Die Europäische Union könnte die USA vor die Welthandelsorganisation (WTO) bringen, weil sie heimische Produkte gegenüber ausländischen bevorzugen und nicht allen Ländern die gleichen günstigen Handelsbedingungen gewähren. Was beispielsweise für Kanada gelte, müsse auch für die EU gelten, monieren Beamte der EU-Kommission in Brüssel. Allerdings ist eine Klage vor der WTO langwierig und kann sich über Jahre hinziehen. Eine Klage wäre jedoch nicht ungewöhnlich, da vor der WTO eine Vielzahl gegenseitiger Klagen anhängig sind. Am bekanntesten ist wohl der jahrzehntelange Streit um Subventionen für die Flugzeughersteller Boeing in den USA und Airbus in Europa.

Was kann aus dem Gespräch herauskommen?

Die europäische Seite erwartet keine endgültige Lösung des Konflikts. Ein Durchbruch wäre bereits eine Einigung auf Übergangsfristen für europäische Autohersteller oder eine vorübergehende Aussetzung der Regelungen, um mehr Zeit für Verhandlungen zu schaffen. “In der aktuellen geopolitischen Lage und unter Berücksichtigung unserer gemeinsamen klimapolitischen Ziele sollten wir uns darauf konzentrieren, Allianzen in wichtigen Bereichen zu bilden, sei es bei Batterien, erneuerbaren Energien oder Recycling. Wir sollten keine unnötigen Barrieren oder potenzielle Handelskonflikte schaffen”, warnte er EU-Kommissar Valdis Dombrovskis bei einem Treffen mit europäischen Wirtschafts- und Regierungsvertretern zur Vorbereitung des Handelsgipfels in Washington. “Es wird nicht einfach sein, es zu reparieren, aber wir müssen es reparieren”, sagte Dombrovskis auf einem EU-Gipfel im Oktober.



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